1. 本指南的适用对象
本指南适用于最终母实体位于中国大陆的跨国企业集团(包括民营及国有集团),以及为其提供咨询的会计师事务所。
这类集团中,许多通过设在香港、新加坡等辖区的中间控股公司持有境外业务,这一架构往往是分析的关键。
2. 为什么要先确认母公司所在地
本指南查阅的资料尚不足以确认中国大陆是否已就 IIR、UTPR 或 QDMTT 完成立法,以及相关规则何时生效。请针对所审查的期间核实最新国内法律及生效日期;未列入 OECD 记录,并不代表尚未立法。
无论母公司所在地是否实施相关规则,集团仍可能面临境外补足税,包括利润所在地征收的国内最低补足税、中间母公司适用的 IIR,以及其他地区适用的 UTPR。应针对相关期间核实各地适用规则、征税顺序及可用的减免。
在中国大陆境内取得的利润同样可能相关。若优惠税率或税收优惠使集团境内实体的有效税率低于最低税率,其他辖区的规则可能涉及这些利润。
3. 境外业务需要关注的问题
- 哪些中间控股公司位于适用收入纳入规则的辖区?这些公司是否须适用该规则?
- 集团经营所在的哪些辖区适用国内最低补足税?自哪个期间起适用?
- 优惠税率或税收优惠是否使任何境内实体的有效税率低于最低税率?
- 集团设有实体的哪些辖区适用低税支付规则?自哪个期间起适用?
- 对于国有集团,实体如何分类?是否适用任何排除规定?
- 财务数据是否按中国会计准则编制?计算时需作哪些转换?
4. 按规则和会计期间列示的当地实施信息
| 规则 | 状态 | 适用期间 | 出处 |
|---|---|---|---|
| QDMTT合格国内最低补足税 | 未立法(待确认) | 生效日期尚未核实 | 本次资料核查未能确认实施文件 |
| IIR收入纳入规则 | 未立法(待确认) | 生效日期尚未核实 | 本次资料核查未能确认实施文件 |
| UTPR低税支付规则 | 未立法(待确认) | 生效日期尚未核实 | 本次资料核查未能确认实施文件 |
本表区分当地实施情况与经合组织认可的合格地位。须按具体规则及适用期间核实合格地位和安全港资格。未列入经合组织中央记录,并不表示相关立法尚未制定或不具备合格地位。“尚未核实实施情况”表示所审阅资料的局限。
5. 可能适用、尚待评估的减免安排
- 过渡期国别报告安全港:使用集团编制的国别报告,在数据符合测试条件时适用。
- 过渡期 UTPR 安全港:在初期期间,如母公司所在辖区的企业所得税税率不低于 20%,可免于对该辖区适用低税支付规则。其适用期间和条件须予以确认。
- 适用合格国内最低补足税的辖区所设的 QDMTT 安全港。
- 政府实体及由被排除实体持有的特定实体,须符合 GloBE 的详细条件方可适用排除规定。国有背景或全资持有本身并不构成排除依据。
- OECD 延期安排本身并不证明各辖区已在国内实施。IRAS 已公布实施安排;瑞士指引确认可直接适用;澳大利亚已通过规则修订落实延期;日本 2026 年税制改革解说也确认延长一年。其他辖区是否已实施,须以其自身规则或官方指引为依据。
6. 申报注意事项
如母公司所在辖区没有申报系统,集团可能需要在其他辖区指定申报实体来提交 GloBE 信息申报表,或在每个有此要求的辖区分别申报。
适用国内最低补足税的辖区可能要求进行当地登记和申报,无论是否需缴纳补足税。
7. 需要准备的资料
- 显示持股比例、中间控股公司及各实体所在辖区的法律实体架构图
- 所审阅各期间之前四个会计年度的合并收入
- 按辖区列示的国别报告数据
- 各辖区的财务报表及税费,包括递延税项及税收优惠
- 按辖区列示的合格工资薪金成本及有形资产
- 供境外顾问使用的主要财务与税务信息英文译本
8. 官方资料来源
- 《GloBE 示范规则》(2021 年 12 月)经济合作与发展组织
- 《GloBE 示范规则综合注释》(2026 年)经济合作与发展组织
- 并行方案(含延长后的过渡期国别报告安全港,2026 年 1 月)OECD/G20 税基侵蚀和利润转移包容性框架
- 提升一致性与确定性的方案(含 GIR 更新,2026 年 9 月)OECD/G20 税基侵蚀和利润转移包容性框架
- 具有过渡期合格地位的立法汇总清单经济合作与发展组织
- 新加坡实施并行方案的安排新加坡税务局
- 瑞士关于延长国别报告安全港的实务指引瑞士联邦税务局
- 日本 2026 年税制改革解说:国别报告安全港延期日本财务省
- 澳大利亚 2026 年国别报告安全港修订澳大利亚联邦立法登记册
- 关于全球最低税规则的文章(2026 年 3 月 25 日)国家税务总局
- 关于境外收入纳入规则(IIR)和低税支付规则(UTPR)影响的通知(2026 年 8 月 14 日)国家税务总局江苏省税务局
- 《中华人民共和国企业所得税法》(2018 年修正)国家税务总局山西省税务局
以下链接指向官方法律法规、指引或专题资料,以官方文本为准。
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